Brüssel (pm) – Der Rat und das Europäische Parlament haben eine vorläufige Einigung über die Bauprodukteverordnung erzielt, die den ökologischen und digitalen Wandel im Bausektor beschleunigen wird. Die Verordnung legt harmonisierte EU-Vorschriften für Bauprodukte fest und wird Hindernisse für den freien Verkehr auf dem Markt beseitigen, den Verwaltungsaufwand (durch digitale Lösungen) verringern und sicherstellen, dass diese Produkte mit den Grundsätzen der Kreislaufwirtschaft und neuen Bautechnologien in Einklang stehen.
Die vorläufige Einigung berücksichtigt die Entwicklung der Technologien, sieht die Schaffung eines digitalen Passes für Bauprodukte vor und legt die Befugnisse für künftige Verfahren zur umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung von Bauprodukten fest.
Die erzielte politische Einigung wird die Bauunternehmen in die Lage versetzen, Schlüsselakteure des grünen und digitalen Wandels zu sein. Die Bauprodukte der Zukunft werden weniger Ressourcen verbrauchen und weniger Umweltverschmutzung und Abfälle verursachen, so dass Gebäude uns nicht nur vor extremen Klimabedingungen schützen, sondern auch zur Bekämpfung des Klimawandels beitragen werden.
Jordi Hereu i Boher, spanischer Minister für Industrie und Tourismus
Die wichtigsten Elemente der Einigung
Die vorläufige Einigung, die zwischen den beiden Mitgesetzgebern erzielt wurde, passt den Anwendungsbereich der Verordnung an und klärt die folgenden Punkte:
Behebung der Probleme des Normungssystems
In Bezug auf das Normungsverfahren einigten sich die Mitgesetzgeber darauf, die Durchführungsrechtsakte beizubehalten. Die neuen Normen werden rechtlich verbindlich sein. Um die lang anhaltenden Verzögerungen im Normungsprozess zu beheben und die Handlungsmöglichkeiten der Kommission im Falle eines Problems zu erweitern, haben sich Rat und Parlament auf eine Ausweichlösung geeinigt, bei der die Kommission unter bestimmten Bedingungen harmonisierte technische Spezifikationen im Wege von Durchführungsrechtsakten selbst annehmen kann.
Digitaler Pass für Bauprodukte
Die vorläufige Einigung sieht die Schaffung eines Systems für einen digitalen Produktpass für Bauprodukte vor, ähnlich wie in der Ökodesign-Verordnung vorgeschlagen. Die Kommission wird ermächtigt, die Funktionalitäten und Anforderungen dieses Produktpasssystems mittels delegierter Rechtsakte zu definieren.
Umweltfreundliche öffentliche Beschaffung
Dem Kompromisstext zufolge wird die Kommission ermächtigt, mittels delegierter Rechtsakte verbindliche Mindestanforderungen an die ökologische Nachhaltigkeit bei der öffentlichen Beschaffung von Bauprodukten festzulegen, um Anreize für das Angebot von und die Nachfrage nach ökologisch nachhaltigen Produkten zu schaffen. Diese Regeln können für jeden Vertrag gelten, der Bauprodukte enthält, einschließlich Verträgen für Bauarbeiten, wenn die Mitgliedstaaten Umweltanforderungen für diese Produkte einführen wollen.
Die vorläufige Einigung gibt den Mitgliedstaaten auch die Möglichkeit, von den Umweltanforderungen abzuweichen, wenn ihre Anwendung zu einem geringen Marktangebot für das erforderliche Bauprodukt führen würde, wenn es keine geeigneten Angebote gibt und wenn sie zu unverhältnismäßigen Kosten führen, die den Mitgliedstaat mehr als 10 % übersteigen, als wenn keine Anforderungen gelten würden.
Aufhebung der bestehenden Verordnung
In der vorläufigen Einigung wird ein Übergangszeitraum von 15 Jahren ab dem Inkrafttreten der neuen Verordnung (bis 2039) vorgeschlagen. Damit wird sichergestellt, dass genügend Zeit für einen geordneten Übergang und eine ordnungsgemäße Migration der harmonisierten technischen Spezifikationen vom alten zum neuen Rechtsrahmen zur Verfügung steht und das Risiko einer Entharmonisierung einer Produktgruppe oder -familie minimiert wird.
Inkrafttreten
Die Artikel der Verordnung, die sich auf die Entwicklung von Normen beziehen, gelten ab dem Datum des Inkrafttretens. Für alle anderen Artikel, mit Ausnahme von Artikel 90 über Sanktionen, gilt eine Frist von 12 Monaten ab dem Datum des Inkrafttretens. Die Anwendung von Artikel 90 erfolgt 24 Monate nach dem Datum des Inkrafttretens.
Nächste Schritte
Die mit dem Europäischen Parlament erzielte vorläufige Einigung muss nun von beiden Organen gebilligt und förmlich angenommen werden.
Hintergrund
Das Ökosystem des Bauwesens macht fast 5,5 % des BIP der EU aus und beschäftigt rund 25 Millionen Menschen in über 5 Millionen Unternehmen. Die Bauproduktindustrie umfasst 430 000 Unternehmen in der EU mit einem Gesamtumsatz von 800 Milliarden Euro. Dabei handelt es sich hauptsächlich um kleine und mittlere Unternehmen. Sie sind ein wichtiger wirtschaftlicher und sozialer Faktor für die lokalen Gemeinschaften in den europäischen Regionen und Städten.
Auf Gebäude entfallen jährlich etwa 50 % der Ressourcenentnahme und des Ressourcenverbrauchs und mehr als 30 % des gesamten Abfallaufkommens in der EU. Darüber hinaus sind Gebäude für 40 % des Energieverbrauchs in der EU und 36 % der energiebedingten Treibhausgasemissionen verantwortlich.
Die neue Verordnung über Bauprodukte aktualisiert die bestehenden Rechtsvorschriften in diesem Bereich, die aus dem Jahr 2011 stammen. Die Überarbeitung der Bauprodukteverordnung ist Teil des Maßnahmenpakets, das die Kommission am 30. März 2022 zusammen mit der Ökodesign-Verordnung und der EU-Strategie für nachhaltige und kreislauffähige Textilien vorgelegt hat. Diese Maßnahmen sind Teil des europäischen Green Deal und des Aktionsplans für die Kreislaufwirtschaft.